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国务院总理温家宝12月17日主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会议研究确定，进一步鼓励普通商品住房消费，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税。
据新华社报道，会议研究确定，加大保障性住房建设力度，进一步鼓励普通商品住房消费，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。
在税收政策方面，会议研究确定，对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
经国务院批准，财政部、国家税务总局决定自2008年10月9日起，对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得，暂免征收个人所得税。本次调整中所指的证券交易结算资金利息所得，是指个人投资者存在证券交易账户内的资金所孳生的利息所得。
经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从2008年9月19日起，调整证券（股票）交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按1％。的税率对双方当事人征收证券（股票）交易印花税，调整为单边征税，即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按1％。的税率征收证券（股票）交易印花税，对受让方不再征税。
2009年1月1日起，一批与纳税人密切相关的重大税收政策将正式实施。
购买2年以上的普通住房交易免征营业税
财政部、国家税务总局2008年12月29日发出《关于个人住房转让营业税政策的通知》，自2009年1月1日至12月31日，个人将购买超过2年（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
553种机电产品出口退税率提高
财政部、国家税务总局日前发出《关于提高部分机电产品出口退税率的通知》，从2009年1月1日起，提高553种技术含量和附加值高的机电产品的出口退税率。其中，航空惯性导航仪、工业机器人等产品的出口退税率由13%、14%提高到17%；摩托车、缝纫机等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。
据介绍，上述出口产品退税率的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。包括这次调整在内，2008年我国对出口退税政策进行了5次调整，其中下半年4次调高部分产品的出口退税率。
增值税向“消费型”全面转型
国务院决定自2009年1月1日起，在全国实施增值税转型改革。增值税转型改革的核心是在企业计算应缴增值税时，允许扣除购进设备所含的增值税。
2008年11月5日，国务院第34次常务会议修订通过《增值税暂行条例》。增值税条例主要作了五个方面的修订：一是允许抵扣固定资产进项税额。二是为堵塞因转型可能会带来的一些税收漏洞，规定与企业技术更新无关且容易混为个人消费的自用消费品所含的进项税额，不得予以抵扣。三是将小规模纳税人的征收率由6%降为3%。四是补充了有关农产品和运输费用扣除率、对增值税一般纳税人进行资格认定等规定，取消了已不再执行的对来料加工、来料装配和补偿贸易所需进口设备的免税规定。五是为方便纳税人纳税申报，将纳税申报期限从10日延长至15日。
经测算，明年实施增值税转型改革将减轻企业税负共约1233亿元。
消费税、营业税纳税期限延长
鉴于消费税、营业税与增值税之间存在较强的相关性，为了保持这三个税种相关政策和征管措施之间的有效衔接，特别是将方便纳税人的延长纳税申报期限的有关措施落到实处，有关部门在修订《增值税暂行条例》的同时，对《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》也进行了相应修改。修订后的《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》将纳税申报期限从10日延长至15日。
新修订的《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例》及其实施细则自2009年1月1日起施行。
成品油税费改革实施
2008年12月18日，国务院印发通知，决定从2009年1月1日起实施成品油税费改革。
成品油改革之后，汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。
2008年，国际市场原油价格剧烈震荡。7月中旬达到每桶147美元的历史高点后，一路急转直下。我国在国际油价走低的情况下，及时推出成品油税费改革。对于普通民众，随着成品油税费改革的实施，多用油就要多缴税，少用油就可以少负担。这样的“税收杠杆”，将会使绝大多数老百姓本着节约的心态使用家庭轿车，符合建设节约型社会的政策改革方向。
金属矿、非金属矿采选增值税率提高
从2009年1月1日起，金属矿采选产品、非金属矿采选产品的增值税税率将由13%恢复到17%。
金属矿、非金属矿采选产品增值税税率恢复到17%，是与全国范围实施增值税转型改革相配套推出的政策。由于食用盐属于与民众生活密切相关的产品，且属于矿产制品，对于这一类产品，2009年仍将继续适用13%的增值税税率。
资源综合利用产品获免增值税
从2009年1月1日起，再生水、以废轮胎为原料生产的胶粉、以旧轮胎为原料生产的翻新轮胎、以掺兑废渣比例不低于30%的原料生产的特定建材产品、将污水加工为达标水的劳务将实行免征增值税的政策。
2008年12月9日，财政部和国家税务总局联合出台资源综合利用产品增值税政策，增加了一些需要税收支持的资源综合利用产品，此举对吸引社会力量加大投入力度、扩大再生资源市场需求将产生积极的作用。
据新华社报道，国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。
会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。
为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
为确保增值税转型改革顺利实施，做好增值税、消费税和营业税之间的衔接，会议审议并原则通过了《中华人民共和国增值税暂行条例（修订草案）》、《中华人民共和国消费税暂行条例（修订草案）》和《中华人民共和国营业税暂行条例（修订草案）》。会议决定，上述草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
国家税务总局日前下发通知，规定对外商独资银行当年新设立的跨地区经营分支机构，因总机构无法获得新设分支机构上上年度的经营收入、职工工资和资产总额三个因素的相关数据而未分配税金的，新设分支机构在次年上半年可不就地预缴企业所得税。
通知要求，由外国银行在中国设立的分行改制而成的跨地区经营外商独资银行，其所属跨地区经营分支机构应按照《跨地区经营分支机构汇总纳税企业所得税暂行管理办法》的规定就地预缴企业所得税。
通知明确，上述规定自2008年1月1日起执行。通知下发前外商独资银行总行没有向所属的跨地区经营分支机构分配应就地预缴税款的，所属的跨地区经营分支机构在以后预缴期间不再就地补缴。外商独资银行2007年新设立的跨地区经营分支机构，已就地预缴企业所得税的，在以后预缴期间也不再进行调整。
日前，财政部、国家税务总局、国家发改委发布了《公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）》，自2008年1月1日起施行。
《目录》规定了可以享受企业所得税优惠的公共基础设施类别、项目，以及具体的范围、条件和技术标准。列入《目录》的公共基础设施包括港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力和水利7大类，具体又包括民用机场新建项目、铁路新线建设项目、公路新建项目等18项。《企业所得税法》及其实施条例规定，企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
1月1日起，国内成品油消费税政策调整：汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。同时，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。
虽然成品油消费税单位税额大幅提高，但市场上油价却波澜不惊。酝酿多年的燃油税费改革，以平稳的脚步迈向新的一年。
燃油消费税上调后油价稳中有降，令很多消费者“没想到”
早在燃油消费税上调之前，国家发改委就发出通知，决定自2008年12月19日零时起降低成品油价格：汽油出厂价格每吨降低900元，柴油出厂价格每吨降低1100元；同时适当压缩流通环节差价，汽油、柴油最高零售价格比目前零售上限价格每吨降低1160元和1270元，折合每升93号汽油和0号柴油全国平均分别降低0.91元和1.08元左右。通知还特别强调，上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。
尽管通知中已经明确，但仍有不少消费者想当然地认为，1月1日燃油消费税上调油价肯定会相应上涨。于是，在2009年元旦来临前的几个小时，不少城市的加油站车辆排起了“长龙”，车主们希望在元旦到来之前能最后一次加到低价油。
辽宁沈阳市的张先生，回忆起元旦前夜排队加油的情景仍觉得好笑：“12月31日下午，我收到朋友的短信说元旦油价要涨。晚上下班回家，沿途就看到不少加油站都排起了长队。赶紧回家吃了两口饭，就开车直奔加油站了。”
张先生说，元旦放3天假，全家开着车走亲访友出去玩都少不了用油，如果一升汽油增加0.8元消费税，加满一箱油就要多花将近50元钱。这么一算觉得排队也值了。在排了两个多小时之后，终于把油加满了。第二天开车一上街才知道，油价根本没涨！虽然张先生为加油在冰天雪地里挨了不少冻，但他对不涨价却相当满意：“燃油税费改革取消了公路养路费，油价还下调了近1块，里外里算下来，一年能省2000多元，老百姓确实得到了实惠。”
与张先生的一场“虚惊”相比，成品油价格和税费改革带给上海消费者的，则是更多的“惊喜”：从元旦零时起，中石化在沪40多个加油站降低了90号汽油、93号汽油、0号柴油三种标号的零售价，每升价格比中石油的“降价油”便宜5分钱。1月5日，中石化又有30余个加油站加入降价行列。面对中石化的“促销”攻势，1日8时，中石油在沪所有加油站开始第二轮降价，价格比中石化的“降价油”又便宜了5分钱。其中私家车常用的93号汽油价降到了每升4.66元，已比最高限价每升5.06元低了0.4元，降幅近8%。市场竞争打破了成品油价格坚冰，上海消费者在这场“价格战”中享受到了更多的实惠。
多用油多负担，少用油少负担，节能成购车消费新“指标”
实行燃油税费改革，取消公路养路费等六费，意味着多用油多负担，少用油少负担。这样的机制，对广大消费者来说更加公平合理，也使人们在购车消费上更加注重节能减排。
元旦期间，北京车市一扫往日冷清，呈现出购销两旺的红火场景。亚运村汽车交易市场作为北京最大的汽车交易市场，元旦假期客流量达到了上万人，销售量比平时增加了50%左右。据市场销售人员介绍，在前来选车的消费者中，节能与否成为他们选车的一个重要标准，小排量经济型轿车颇受青睐。一对正在选购汽车的年轻夫妇认为，现在家庭买车主要用途是上下班、接送孩子，所以大排量、高耗油的越野车并不适合。所以，他们还是打算买一辆省钱、省油、省空间的小汽车，平时在城里跑，周末假日开车去郊游也够用，又不会增加太多经济负担，感觉挺划算的。
消费者选车的新标准，将促使汽车企业推出更加节能环保的产品，进而推动汽车产业的技术进步和产品结构调整。近期，在一定程度上也有助于节能环保小排量车的发展。近期，上海大众等一些厂家就相继推出了节能的紧凑型车，给消费者更多的选择空间。
燃油税费改革实施后，整天“跑马路”的出租车司机负担如何？北京新月出租车公司王志国师傅说，改革前出租车司机有两大担心：一是燃油消费税增加后油价上涨；二是怕取消公路养路费的好处自己得不到。如今这两条担心都不存在了，现在用油的负担比以前减轻了，关于出租车行业取消的公路养路费，国家有关部门也有了明确“说法”：出租汽车企业向出租汽车司机收取的“份钱”或管理费中包含公路养路费等六项收费的，要相应核减。这意味着，原来养路费即使由公司代交，取消后的好处也不会都留给公司，司机也可以通过核减“份钱”从中受益。
由于含税后的油价不升反降，因此农民农业生产用油的负担并没有增加，而且国家已经对种粮农民、部分困难群众和公益性行业给予了补贴。财政部有关负责人表示，燃油税费改革方案实施后，如果当年成品油价格的变动引起农民种粮支出增加，中央财政将把这部分补贴纳入农资综合直补政策，进行统筹安排，加大对种粮农民的综合直补。通过财政已经建立的对农民的直补渠道，把补贴直接发到农民手中。
延用燃油消费税，取消六项收费，征管成本大大降低
燃油税费改革的实施，对规范政府收费行为也具有重要意义。财政部、国家发改委等五部门发布的通知规定，今后除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的行政事业性收费和政府性基金项目。各地区、各有关部门违反国家行政事业性收费、政府性基金审批管理规定，越权出台与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的收费基金项目均一律取消。
在规范政府收费、公平社会负担的同时，实施燃油税费改革，并没有增加税务部门的征管成本。
国家税务总局有关负责人介绍，消费税是在增值税的基础上对一些产品有选择性地征收的一个间接税种。这次燃油税费改革，不再单独新设燃油税，而是把“燃油税”并入消费税，这样做符合简化税制的原则，有利于降低税收征管成本。现在，只是单位税额提高了，税还是原来的消费税种，所以征税环节就不需要增加机构和人员，征管效率大大提高。
此外，由于消费税是在生产环节征收，消费者在加油站购买的汽、柴油都是含税的，所以不仅省去了消费者专门交税的手续，也节省了过去专门去交公路养路费等六项费用的时间和精力。而对于生产企业来说，由于燃油消费税原来就有，现在只是提高了单位税额，所以生产企业在纳税时也无须增加工作量。这样，整个社会成本就大大降低了。燃油消费税采取由生产环节征收，这种征收方法比较成熟，在操作上更具有可行性，有利于稳定税源，防止税收征管中的“跑冒滴漏”。
科技部、财政部、国家税务总局日前发出通知，要求各地科技、财政、税务部门在严格执行认定工作原则和规程的情况下，对符合条件的企业加快高新技术企业认定工作，并力争在今年年底前完成。
通知规定，在计算企业拥有的核心自主知识产权时，企业近3年内（至申报日前）获得的核心自主知识产权均视为有效。中介机构要严格按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，以及国家有关专项审计的要求，出具专项审计报告。三部门将于明年正式启用高新技术企业认定专项审计报告的统一格式，今年已经出具的审计报告不需要重做。
09年1月20日起1.6L及以下车按5%征收购置税
从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税
购买1.3升以下排量的微车，给予一次性财政补贴
支持大型汽车企业集团进行兼并重组
100亿元专项资金支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展
支持汽车生产企业发展自主品牌
国务院总理温家宝14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。
会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴计划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。
会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。
一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。
二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。
三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。
五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。
会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。
会议审议并原则通过了《国务院关于修改<特种设备安全监察条例>的决定（草案）》，决定该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。
